Point d'indice des fonctionnaires : pourquoi la CFDT monte au créneau le 29 septembre

La CFDT demande une revalorisation du point d'indice des fonctionnaires à l'occasion de la grève interprofessionnelle du 29 septembre. L'argument tient en un chiffre : en dix ans, cette valeur qui sert à calculer le salaire de base de 5,7 millions d'agents publics n'a été relevée que deux fois, en 2022 et en 2023. Entre-temps, l'inflation a grignoté le pouvoir d'achat des enseignants, infirmiers, policiers et agents administratifs. Voici ce que recouvre concrètement cette revendication, comment fonctionne ce mécanisme méconnu et pourquoi il cristallise le malaise de la fonction publique.

Le point d'indice, ce curseur qui décide de votre fiche de paie

Dans le privé, un salaire se négocie en euros. Dans la fonction publique, il se calcule. Chaque agent public se voit attribuer un « indice majoré » selon son grade et son ancienneté. Pour obtenir le traitement brut mensuel, on multiplie cet indice par la valeur du point d'indice, puis on divise par douze.

Concrètement : si vous êtes à l'indice 400 et que le point vaut environ 4,92 euros, votre traitement annuel brut de base tourne autour de 23 600 euros. Changez la valeur du point de 2 %, et c'est automatiquement le salaire de tous les agents qui bouge, du jeune fonctionnaire au cadre expérimenté.

C'est là tout l'enjeu politique. Le point d'indice n'est pas un simple paramètre technique : c'est le levier le plus puissant du gouvernement sur le pouvoir d'achat de la fonction publique. Le relever coûte des milliards à l'État employeur. Le geler, c'est faire des économies budgétaires silencieuses, sans jamais baisser officiellement les salaires.

Deux revalorisations en dix ans : le fond du problème

C'est le cœur de l'argumentaire syndical, et il est redoutablement simple. Pendant que les prix augmentaient, la valeur du point est restée figée l'essentiel de la décennie. Deux coups de pouce seulement sont intervenus, en 2022 et en 2023, dans un contexte de flambée inflationniste où l'immobilisme devenait intenable.

Le mécanisme du gel produit un effet pervers que peu de salariés du privé imaginent. Imaginez un agent qui n'a pas changé de grade depuis cinq ans : son indice est resté le même, le point aussi, donc son salaire de base n'a pas bougé d'un euro en valeur nominale. Pendant ce temps, son loyer, son plein d'essence et son panier de courses, eux, ont grimpé. Résultat : une perte de pouvoir d'achat réelle, invisible sur le bulletin de paie puisque aucune ligne ne diminue jamais.

C'est précisément cette mécanique que la CFDT dénonce en appelant à faire grève le 29 septembre. La revendication ne porte pas sur une prime ponctuelle ou un dispositif catégoriel, mais sur le socle : la valeur du point elle-même.

Pourquoi primes et grilles ne compensent pas le gel

Le gouvernement répond souvent au gel du point par d'autres leviers : primes exceptionnelles, revalorisation de certaines grilles indiciaires, mesures catégorielles ciblées (soignants, enseignants débutants…). Sur le papier, le pouvoir d'achat de certains agents progresse donc malgré tout.

Mais ces dispositifs ont trois défauts que les syndicats mettent en avant.

1. Les primes ne comptent pas toutes pour la retraite. La pension des fonctionnaires se calcule principalement sur le traitement indiciaire des six derniers mois, pas sur les primes. Augmenter les primes plutôt que le point revient donc à gonfler le salaire immédiat sans améliorer la retraite future.
2. Les mesures catégorielles créent des gagnants et des perdants. Revaloriser une grille, c'est aider une profession précise. Le point, lui, bénéficie à tout le monde, de l'agent de catégorie C au haut fonctionnaire.
3. Une prime peut être supprimée l'année suivante. Le relèvement du point, lui, est durable et se répercute mécaniquement sur l'ensemble de la carrière.

C'est pourquoi la bataille se concentre sur cet indicateur précis plutôt que sur les enveloppes ponctuelles.

Ce que coûte — et rapporte — un relèvement du point

Un point sur ce débat échappe souvent au grand public : augmenter le point d'indice n'est pas qu'une dépense sèche pour l'État. Une partie de la revalorisation lui revient immédiatement.

Pourquoi ? Parce qu'un salaire plus élevé génère davantage de cotisations sociales, de CSG et, à terme, d'impôt sur le revenu. L'État employeur paie plus, mais l'État collecteur récupère une fraction. Ce « retour » ne compense jamais la dépense totale, mais il relativise le chiffre brut souvent avancé pour justifier le gel.

À l'inverse, geler le point a un coût caché rarement chiffré : la perte d'attractivité. Dans plusieurs filières — soin, enseignement, informatique publique — le recrutement devient difficile parce que le secteur privé paie mieux et plus vite. Des postes restent vacants, des concours ne font pas le plein. Le gel budgétaire d'aujourd'hui peut donc se payer en dégradation du service public demain.

Une grève interprofessionnelle, pas seulement une affaire de fonctionnaires

La mobilisation du 29 septembre dépasse le seul périmètre de la fonction publique. En rejoignant un mouvement interprofessionnel, les syndicats du public lient leur sort à celui des salariés du privé, autour d'un même thème : le pouvoir d'achat et la répartition de l'effort budgétaire.

Cette convergence n'est pas anodine. Historiquement, la revalorisation du point d'indice dans le public sert aussi de signal au secteur privé. Quand l'État bouge sur les salaires de ses agents, cela nourrit les négociations annuelles obligatoires dans les entreprises, où les représentants du personnel s'appuient sur ces références pour appuyer leurs demandes.

Pour un dirigeant ou un DRH du privé, l'enjeu n'est donc pas qu'une actualité lointaine. Un relèvement significatif du point d'indice réoriente le climat social général et pèse sur les anticipations salariales des branches.

Ce que le point d'indice change concrètement pour un agent

Pour rendre le débat tangible, voici comment lire sa propre situation d'agent public en quatre étapes :

1. Repérez votre indice majoré sur votre bulletin de paie : c'est le nombre qui sert de base au calcul.
2. Multipliez-le par la valeur annuelle du point en vigueur. Le résultat divisé par douze donne votre traitement brut mensuel de base, hors primes et indemnités.
3. Comparez avec l'inflation cumulée depuis votre dernier changement d'échelon : si votre indice n'a pas bougé et que le point non plus, votre salaire réel a reculé.
4. Distinguez traitement et primes : seule la part indiciaire comptera pleinement pour votre future pension.

Cet exercice explique pourquoi la revendication sur le point mobilise plus largement qu'une simple demande de prime : elle touche au calcul de base ET à la retraite.

Les positions en présence sur la rémunération publique

Le débat oppose deux lectures. D'un côté, les organisations syndicales rappellent le décrochage du pouvoir d'achat accumulé pendant les années de gel et réclament un rattrapage durable passant par le point. De l'autre, la contrainte budgétaire : avec un déficit public sous surveillance, tout relèvement général du point représente un engagement de dépenses massif et pérenne, difficile à assumer pour un gouvernement cherchant à réduire les dépenses.

Entre les deux, la tentation récurrente consiste à privilégier des mesures ciblées et des primes, moins coûteuses globalement et plus facilement réversibles. C'est précisément ce compromis que la CFDT conteste en plaçant le point d'indice au centre de la mobilisation du 29 septembre.

L'issue dépendra autant du rapport de force dans la rue que de l'état des finances publiques et des arbitrages politiques des prochains mois.

Questions fréquentes

La valeur du point d'indice est-elle la même pour toute la fonction publique ?

Oui. Le point d'indice est identique pour les trois versants de la fonction publique : d'État, territoriale et hospitalière. Un relèvement de sa valeur s'applique donc simultanément aux enseignants, aux agents des collectivités et aux personnels hospitaliers.

Un fonctionnaire gréviste perd-il son salaire pour le 29 septembre ?

Oui. Dans la fonction publique, la grève entraîne une retenue sur traitement proportionnelle à la durée d'absence. Participer à la grève du 29 septembre a donc un coût immédiat sur la fiche de paie du mois concerné, ce qui pèse dans la décision individuelle de se mobiliser.

Pourquoi geler le point plutôt que baisser les salaires ?

Baisser directement un traitement est juridiquement et politiquement explosif. Le gel du point produit un effet comparable de façon indolore en apparence : les salaires nominaux ne bougent pas, mais l'inflation érode leur valeur réelle. C'est un ajustement budgétaire silencieux.

Le point d'indice influence-t-il les salaires du secteur privé ?

Indirectement, oui. Les revalorisations dans le public servent de référence dans les négociations annuelles obligatoires des entreprises. Un signal fort de l'État sur les salaires publics nourrit les anticipations et les demandes dans le privé.

Une prime vaut-elle autant qu'une hausse du point pour la retraite ?

Non. La pension des fonctionnaires se calcule essentiellement sur le traitement indiciaire des six derniers mois, hors primes. Une hausse du point améliore donc la retraite future, pas une prime — d'où l'insistance syndicale sur le point plutôt que sur les dispositifs ponctuels.

Qui décide de la valeur du point d'indice ?

Le gouvernement, par décret, après concertation avec les organisations syndicales. La décision relève de l'exécutif et non d'une négociation contraignante : les syndicats peuvent peser par la mobilisation, mais c'est l'État employeur qui tranche.